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编者按：发展新型智慧城市是立足于我国信息化和新型城镇化发展实际而做出的重大决策，是推进智慧社会发展的重要抓手，是繁荣数字经济、建设数字中国的有效途径。以大数据为核心要素，大力发展新型智慧城市，已成为我国各级政府提升治理能力、改善城市运行管理、培育壮大数字经济、重构公共服务体系的新动力、新途径。作为我国首批18个“国家智慧旅游试点城市之一”的安徽黄山市，近年来积极推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与城市发展深度融合，积极探索符合黄山市情的城市大脑建设模式，在时空地理信息、智慧旅游、智慧环保、智慧政务等领域建设走在全国前列，为市民和企业提供主动、精准、高效的城市服务，凭借在新型智慧城市建设领域的丰硕成果荣获“2020中国领军智慧城市”称号。
“十四五”规划纲要明确提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一建设规划，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造”。
近年来，安徽黄山市在智慧城市建设方面先行先试，走在了全国的前列。新上任的黄山市委书记凌云告诉《中国周刊》，黄山把握新一代科技革命和产业变革趋势，实施数字黄山建设行动计划，推进数字产业化和产业数字化，加快数字赋能，持续推动互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链与实体经济深度融合。黄山市运用云计算、大数据等先进理念和技术，按照“平台共用，内容共建，成果共享”的原则，按照“1+1+1+8+4+N”（“1朵云+1底座+1中心+8个专题+N应用接入+4体系”）架构体系，通过构建“数字政府”的运行和指挥中枢，打造数据融合、业务协同的智慧文旅运行指挥中心。在项目落地后，黄山市基于文旅大数据分析实现对客流的监测预警，从被动服务转向主动服务，决策层对节假日人工蹲守景区模式改为在运行指挥中心远程指挥多个景区。在环保方面，通过环保大数据分析对大气和水污染事件进行溯源分析，从原来的人工排查改为大数据技术辅助排查，效率提高了130%。
上任伊始，市委书记凌云就把目光放在数字经济发展和新型智慧城市的建设上。4月18日，凌云在参观上海大数据应用展示中心时表示，希望与上海在数据治理、数据要素市场化配置等方面深度合作，帮助黄山实现数字化应用场景与主导产业发展相适应、数字政府建设与基层治理需求相匹配，不断满足人民群众对美好生活的需要。
基础先行 数据驱动
经过多年发展，我国数字政府建设已步入加速发展的数据化时代，数据要素挖掘、数据价值提升和运管模式创新将成为数字政府建设的重要内容。
2012年，原国家旅游局公布了首批18个“国家智慧旅游试点城市”，安徽省的黄山市入选。
2013年《安徽省旅游公共服务三年行动计划》中提出，将在智慧黄山建设成就的基础上，到2015年把黄山市建设成为安徽省首个智慧旅游城市。
2018年9月，安徽省黄山市成为自然资源部智慧城市时空大数据平台建设试点城市之一。两年多来，黄山市建立了覆盖全市的基础地理、自然资源、公共专题、实时感知4大类时空数据库，构建了自然与构筑景观相结合的实景三维黄山，研发了智慧城市时空信息云平台，成为黄山“城市大脑”权威的时空信息基础设施，有效助推了城市治理的现代化进程。鲜活的数据，正在助力黄山市的城市治理。目前，该平台已在该市自然资源、公共安全等18个领域进行应用示范。去年黄山市实现地质灾害零伤亡目标，智慧黄山时空信息平台发挥了重要作用。
近年来，安徽黄山市在智慧城市建设方面先行先试，走在了全国的前列
数字政府和智慧城市协同并进，治理数字化平台将趋于统一，“构脑育智”成为重要命题。黄山市政府联手华为公司整合资源优势，推动大数据、云计算与政府工作深度融合，在智慧政务、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧建筑、智慧交通、智慧安全、智慧环保、智慧宜居等方面展开深度合作。
从黄山市数据资源管理局了解到，黄山智慧城市建设正快马加鞭。建设内容包括云计算数据中心，为城市大脑、各部门业务系统提供云计算基础服务；大数据平台，主要有大数据基础支撑平台、数据开放平台、数据共享交换平台、数据采集平台、数据集成治理平台、数据资源池、基础库。通过平台工具，打造从数据归集、数据治理、数据共享交换，到数据开放的全流程端到端的数据链治理能力；应用展示系统，基于GIS地理信息系统，将多源数据通过图、表、三维建模等形式，以城市管理者、职能部门工作人员、各行业领域专家等职能人员的视角进行设计并展示，让他们有选择地关注大数据平台里的信息、主题应用、城市事件处理结果及各部门考核等内容。一方面为领导提供多方位高效的核心信息，实时掌握城市运行综合态势，为工作部署提供辅助决策。另一方面将城市大数据中心装进各职能人员口袋，实现实时移动办公。
黄山市市长孙勇表示，要进一步增强紧迫感和使命感，抢占数字制高点，争创数字新优势，迅速开启“数字黄山”建设新征程。要一盘棋布局，“用”出实效、“融”出活力，提升社会治理数字化、科学化、精细化水平，以现代数字技术赋能传统产业转型升级；要一张网建设，以强基础为抓手，以汇数据为关键，以促共享为目标，不断加快“数字黄山”建设步伐；要一体化推进，在事项互通、窗口互办、证照互认、数据互联上落实落细，加快建设“数字长三角”“信用长三角”；要一本账落实，统筹协调、向上争取、督查考核，加大人才引进培养力度，确保各项工作任务落地落实。
引领数字化转型浪潮
2007年11月，深大智能集团为黄山风景区量身定制电子售检票信息化管理系统，迈出了黄山风景区业务信息化的第一步。
随着信息化技术手段的升级，黄山风景区先后在2012年、2014年、2017年委托深大逐步完善整体的信息化建设及一体化营销体系的建立，包括O2O一体化建设、综合管控平台建设、旅游目的地电商平台运营等。2012年11月,浙江深大智游宝平台对接黄山景区及宏村等景区的电子门票管理系统，助力“智慧黄山”系统项目的不断推进。2014年，深大智能集团为黄山原有的售检票系统模式进行了全面更换升级，并通过智游宝平台帮助景区实现了线上线下一体化管理。
2019年，深大联合黄山智慧旅游有限公司打造“黄山旅游官方平台”平台。黄山旅游是整合旅游目的地资源的数字化旅游服务商。黄山旅游官方平台作为迈向市场的“数字”第一步，它将为游客提供“全渠道、全业态、全场景”深度立体式服务。通过“实时、交互、按需、定制、全在线”的客户服务理念，为客户创造价值，引领旅游数字化服务转型浪潮，拓展旅游数字体验的时间与空间，打造极致智慧体验。
黄山市基于文旅大数据分析实现对客流的监测预警，从被动服务转向主动服务，决策层对节假日人工蹲守景区模式改为在运行指挥中心远程指挥多个景区
业内专家指出，要大力实施创新引领、数据驱动战略，统筹推进设施新型化、数字产业化、产业数字化、治理精细化，将数字化的建设发展作为提升景区保护管理和旅游服务精细化、科学化水平的重要手段，以数字经济的强势起跳，引领驱动黄山高质量发展。要打造“全国领先的目的地智慧旅游服务平台”，构建“大旅游、大资源、大数据、大产品、大服务”，探索与智慧行业龙头共同研发创新智慧旅游解决方案，引入一批数字旅游核心技术，打造一批线上经济创新发展点，打造皖南智慧旅游中心，拓展智慧服务领域，发展壮大旅游数字经济。
为小镇插上数字翅膀
文创小镇位于黄山现代服务业产业园核心区，聚焦“创意、创新、创业”，以“文创+科创”为抓手，着力打造集文化创意、大健康、数字经济为主导产业的特色小镇。小镇先后荣获全国青年创业示范园区、安徽省电子商务示范园区、黄山市中小学生研学旅行基地等多项称号，并成功申报2020年度省级特色小镇。
数字经济是黄山文创小镇的三大主导产业之一，同时也是文投集团重点发展的产业方向，资产公司从小镇实际出发，围绕“文创+科创”，积极招引各类数字经济企业；黑鸟科技、敬义昌数字科技等企业的引入，实现了小镇无人机硬件、飞控系统的研发生产和GIS地理信息系统研发的零的突破；同时以嘉磊传媒、熹见传媒等为代表的一大批“直播+电商”企业的入驻，事实上已形成直播产业基地的雏形。
展示区摆放的黄山毛峰、黄山贡菊、太平猴魁、祁门红茶等网红产品
去年5月1日，黄山市数字经济产业园正式建成对外开放，集聚了以黄山（华为）新型智慧城市创新中心、云海黄山大数据产业发展公司为龙头的信息化企业集中区，吸引了一大批信息化企业入驻。据统计，截至今年1月份，小镇主街区已经有32家数字经济企业入驻，2020年营收7500万元，创造就业岗位168个，申报各类知识产权25项。
《中国周刊》获悉，下一步，黄山市将深度挖掘数字经济产业的产业链条，推动数字经济和黄山市特色经济的深度融合，构建以大数据加工和孵化、软硬件开发、系统集成、直播电商为主的产业生态圈，高质量推动小镇数字经济产业加速成长。
推进线上线下深度融合
受到新冠肺炎疫情的影响，倒逼传统企业试水或利用数字技术实现线下和线上新融合。
岭脚村“徽姑娘”农家乐业主程彩玲表示，去年以来，我们通过多个平台进行山货直播，效果显著。她希望政府加快推进抖音等电商尽快落地，让本土电商企业可以得到优质有效的专业培训，提升直播人员专业能力、直播大众参与度；要加大直播宣传，以政府为主导，主动对接电商平台参与大型直播活动，多角度集中推介黄山美食美景，提高黄山知名度；要加快出台对优秀电商企业的政策帮扶和奖励措施，鼓励企业大力发展电商经济，全面推进“互联网+”，打造黄山数字经济发展新优势产业。同时，加强政策引导，加大相关产业的运营管理、人才培育和职业培训，打通农村电商快递“最后一公里”，提质增效、优化体验，让更多农特产品插上互联网的翅膀，让山区人民得到更多实惠。
黄山旅游官方平台作为迈向市场的“数字”第一步，它将为游客提供“全渠道、全业态、全场景”深度立体式服务
谢裕大总经理谢明之介绍说，去年以来，黄山市众多茶叶企业大力发展新零售，利用数字技术更新传统茶行业服务的体验模式、交付模式、运营模式，推动线下实体店和线上新融合，实现茶产品和服务方式的多样化。他希望政府给予新零售一定的项目支持，为企业搭建相关平台，积极推进大数据、云计算、人工智能等技术应用，减少企业试错成本，推动实体商业创新升级。
如何促进实体经济和数字经济有效融合，黄山市进行了积极的探索和实践。去年七月，黄山市数字经济产业促进会正式成立。据悉，该促进会由云海黄山大数据产业发展有限公司等5家企业共同发起成立，首批会员单位37家，涵盖基础运营商、高校、投资基金、大数据、系统集成、软件开发、硬件开发等领域，旨在进一步推进全市数字经济产业高质量发展，促进数字经济产业技术进步和产业升级，全面提升黄山市数字经济产业发展水平。
黄山市副市长毕普明表示，黄山市数字经济产业促进会的成立既是加快建设新兴城市的有力举措，也是推动全市数字经济发展的重要抓手。
去年11月发布的《黄山市数字经济产业高质量发展实施方案》中提出要发展线上经济。完善线上支付和智慧物流等配套体系，支持传统产业拓展线上业务，围绕智慧旅游、在线新零售、在线教育、在线办公、在线医疗等领域，培育引进一批线上经济龙头企业，推出一批线上经济应用型场景，打造一批线上经济品牌产品和服务，促进企业线上线下业务协同开展，加速线上经济成长。
提升人民幸福获得感
智慧城市，要让城市能感知、会思考、可进化、有温度，为市民和企业提供主动、精准、智能、高效的城市服务。
提升人民幸福感将是城市未来发展的核心动力，所以从数字化迈向全面智慧化，将是城市发展的必然趋势。城市建设应聚焦关怀人、解决人的问题，紧紧围绕着人的所求所需来认真地研究城市的治理。
数字化城市让民生在普惠的基础上实现更精准更高效的触达，让黄山人民体会到数字化生活所带来的安全、智能和便捷。
提升人民幸福感将是城市未来发展的核心动力，所以从数字化迈向全面智慧化，将是城市发展的必然趋势
黄山市政府工作人员表示，黄山正深化“互联网+政务服务”，推动“安康码”赋能升级，拓展智慧服务领域，让数据多跑路、群众少跑腿，让群众更好地体验智慧便捷、享受智慧生活。到2022年，将建成数字化政务服务平台，基本形成医疗卫生、教育、交通、环保、社保等公共服务领域城乡覆盖的集成化数字服务体系，全面实现“一网通办”。同时，实现全市域5G网络全覆盖。打造高质量工业互联网，基本建成覆盖全市工业园区的高质量外网，重点工业企业普遍实施工业互联网内网改造。建成并运行江淮大数据中心黄山市子平台，城市数据中心及通信运营商大数据中心平台功能进一步完善。
城市数字化转型已成为经济发展和社会治理的新风向标，只有遵循发展规律、顺应人民期待，以民生为重，让广大群众能在吃穿住行等细微之处，享受到智慧城市的建设成果，才能擦亮城市的幸福底色。
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