封面新闻记者 刘恪生

3月6日，自贡市大安区三多古寨举行AAA级旅游景区推介活动。每年的阳春三月，三多古寨盛放的梨花都会吸引大量的游客前来赏花、踏青。2020年3月，疫情下的三多古寨迎来了一场特殊的“云旅游”，实现了疫情防控与文旅工作的“双稳双赢”。这是大安区“思想大解放、能力大提升、环境大改善”工作推进最为典型的案例。

近年来，大安区把“思想大解放、能力大提升、环境大改善”作为“建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安”，创新推行“三看三干”工作法（一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干；二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干；三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干），在解放思想中更新观念，在攻坚克难中提升能力，在优化环境中提速发展，通过持之以恒的努力，奋力书写无愧于时代的大安新篇章。

思想大解放

思想解不解放，关键在领导干部“敢不敢”解放

在全区“思想大解放”的浪潮下，从区委、区政府到乡镇、社区，掀起了一股“思想大解放”的热潮。思想的解放，确实让许多“危”迎来了“机”。2020年3月，三多寨赏梨花放风筝活动遭遇到了新冠病毒疫情，聚集性活动一律暂停。难道，就这么停办一年吗？三多寨镇党委班子开了个碰头会。

“昭国书记提出‘思想大解放’，就是要我们在遇到重大困难时打开思路来解决问题。全区正在为天府旅游名县奋战，活动绝不能停办。”三多寨镇相关负责人回忆当时的情景，仍然能感觉到那段时间如山的压力。不停办！但，怎么办？要办，怎样面对疫情的风险？

2020年，大安区委提出“战疫情、促销费、创名县”，三多古寨创AAA级旅游景区，为大安区创建天府旅游名县做出了积极贡献。该负责人介绍，“讨论后，我们觉得要办也要改变思路改变形式。当时的形势是呼吁人们尽量待在家中，避免接触。我们从家人的身上受到启发，看到家人待在家中的绝大部分时间都放在互联网上，于是决定举办一场创新形式的‘云旅游’。”

“这既与当下的‘云经济’相结合，又能完美地避开疫情要求暂停的线下聚集性活动，还能响应区委、区政府‘思想大解放’的号召，来一次天府旅游名县的创新。”该负责人说，“云旅游”最终确定的形式，采取主播现场解说+巧妙设计进行串连接力，用直播镜头带网友“云”游梨园美景。

同时，根据疫情防控要求按50%接待旅客，采取网上预约入园措施，并要求个人做好防护，每日上、下午各限制1000人员入园，有效减少了疫情期间人员聚集。这场“云旅游”在今日头条、抖音、新浪微博、一直播、微信等平台同步直播推流，实现视频多渠道分发、多维互动，足不出户给网友带来新、奇、特的视觉体验，取得了成功。

干字当头，敢闯敢立。面对新形势、新要求、新情况，大安人有办法、出实招，不仅在名县创建中，在园区建设、脱贫攻坚、党的建设、营商环境、疫情防控、复工复产等方面依然招招鲜，“腾笼换鸟”“待岗培训”、三清两建一公开、防疫“四大行动”、全域党建、红色联盟、首席服务官制度、“以购代捐”、“肉鸡一体化代养”、“江姐讲堂”、“红色物业”……

“推进‘思想大解放’，关键在领导干部，核心在一个‘敢’字。很多时候，勇气往往比智慧更重要。先进是拼出来的，不是等出来的。”区委书记张昭国说，思想解放是源头活水，要持续放活、永不停步。

迎来“十四五”，大安区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣融入成渝地区双城经济圈建设国家战略，坚定不移贯彻落实全市“1743”战略部署，围绕“突出盐都文旅特色创建天府旅游名县，打造内自同城发展先行区”目标定位，努力在推动思想解放、强化党建引领，以及坚持规划引领、产业升级、创新赋能、对外开放、优化环境七个方面下实功、求突破。

当前，大安身在成渝“双圈”国家战略历史机遇中。解放思想，就是要学会敢于果断决策拍板，敢于牺牲自我利益，通过试验试点来检验认识，逐步完善推进机制、措施办法。思想都解放了，还怕能力不能提升，环境不能改善吗？

能力大提升

向先进地区干部学习，“三看三干”是干部能力提升的秘诀

思想解放了，能力就会得到提升。这一点，大安区委党员教育中心主任冯艳深有体会。2020年7月，大安区创新开展百名干部驻企业优化营商环境活动。冯艳带着组织的嘱托，来到智能终端产业园的东方龙源企业，围绕当好惠企政策宣传员、党建工作指导员、企情民意调研员、企业发展服务员四方面开展了系列服务工作。

干部的入驻，解决了企业党建薄弱、专业人才匮乏等问题，帮助企业打造了党建活动阵地、丰富活动载体，联系协调相关部门落实企业人才培育计划。“驻企服务期间，我感觉自身的沟通协调能力得到了极大的锻炼和成长，让我增长了知识、开拓了思路，提高了解决复杂问题的能力。”

这期间，冯艳认识了许多人，每个人解决不同问题的不同方法给了她许多启发。“由于经常和企业创始人沟通工作，他解决问题的工作思路给了我许多灵感，确实让我成长很多。”

区委书记张昭国说，能力本领是成事之本，要知行合一、精准提升。要聚焦重点抓提升、紧盯问题补短板、围绕创新求突破，实现真正的能力大提升。

大安区作为自贡老工业基地的发祥地，也是自贡老工业城市转型升级示范区先行区。转型升级怎么突破？对干部的能力是一个极大的考验。

去年以来，大安区倡导“三看三干”工作理念，围绕创新求突破。全区上下通过践行“学习借鉴干”，取得了一系列工作成效。综合执法试点、百名干部驻企等，都是以能力突破推动工作突破的表现。

为了提高干部们的干事能力，2020年11月7日至10日，大安区党政代表团赴上海、江苏、雄安新区等地开展学习考察。“江苏四市先人一步的魄力、善抓机遇的眼光、艰苦奋斗的精神、开拓创新的胆识、筑巢引凤的思路，让我们感觉差距很大。”所到之处，党政代表团成员们无不感到震撼，纷纷有感而发。“这次考察再次提醒我们，要进一步解放思想、破除盆地意识，扩大开放。”大安区委副书记、区长黄如贝说出了大家的共同心声。

当前的大安，和20年前的昆山、常州有很多相似之处，它们都抓住了国家支持沿海开发开放特殊政策机遇，实现了快速崛起。目前，大安区也正处于难得的战略机遇期和历史窗口期，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略叠加布局，市委、市政府将打造文旅融合发展核心区、内自同城化发展先行区的重任赋予大安。

这些机遇来之不易、稍纵即逝，能否牢牢把握这些重大机遇、成就新时代大安的崛起，除了解放思想，关键在于推动工作突破的能力。

怎么突破？大安区其实早有答案：秘诀就是“三看三干”。一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干；二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干；三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干。核心要义是：干字当头，敢闯敢立，变“要我干”为“我要干”。

当前，大安区深入贯彻习近平总书记在中青年干部培训班上提出的增强“八种本领”，提高“七种能力”。大安区以实践锻炼为根本路径，努力破解发展难题，坚持将基层一线作为培养干部的主阵地，让他们在基层实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、增长才干。注重对干部进行轮岗锻炼，选派熟悉经济工作、能应对复杂局面、有处理实际问题能力的镇街年轻干部到区级机关部门任职，充分调动基层一线干部干事创业热情，不断丰富工作阅历。

选派工作能力突出、政策水平较高的干部参与工业园区、现代农业示范园、青龙湖国际旅游度假区等重大项目建设，提升实践“操刀”能力。选派有经济知识和招商经验、社交能力较强的干部到天府新区、雄安新区、杭州、深圳、重庆等大安转型发展亟需产业的所在地全脱产跟班学习、驻点招商，促使干部迅速在实践中开阔视野，学习先进理念和创新思维，提高推动经济发展的能力。

环境大改善

百名干部入驻企业，创新探索出优化营商环境的“大安样板”

像冯艳一样在百名干部驻企业优化营商环境活动中入驻企业的，还有大安区委统战部副部长裴雪，她被派驻四川沃纳科智能工业有限公司。“公司负责人沈丁祥是自贡人，他于2018年返乡创业。在驻企期间，他说得最多的一句话就是‘谢谢’！谢谢区委、区政府的关心和帮助，他在大安发展很愉快。”

沈丁祥的这句“谢谢”是发自肺腑的，因为他已将在深圳上千平米的厂房全部搬回大安工业园区内，真正扎根大安，并向党组织递交了入党申请书。

在大安，还有上百名干部入驻到疫情后需要帮助的企业，为他们营造可持续发展的环境。目前，这项强服务、优环境、提质效的活动已协调办结问题198个，协调企业融资1.4亿元、授信2.9亿元，减免税收2.24亿元，协助企业兑现扶持资金1010万元、申领惠企政策补贴资金50余万元，为企业调处涉企纠纷120余起，代办事项280余件。

活动得到市委范波书记、省委人大副主任陈文华以及省委常委、统战部部长田向利等领导的肯定批示及关注，逐步探索出优化营商环境的“大安样板”。

好的环境既是基础更是潜力，是干事创业、加快发展的前提条件。改善环境是项系统性工程，包含政治生态、营商环境、社会环境、生态环境等各个方面。今年以来，大安区委、区政府把优化发展环境摆在重要位置来抓，一方面深化流程再造，将不合时宜的制度机制进行优化重塑，一方面持续改革创新，推出首席服务官、政务微改革等组合拳，发展环境整体上取得了跃升性变化。

通过全面深化放管服，大安区政务服务效率得到了明显提升。比如：依申请事项进驻率达100%，实际办理时限比承诺时限平均减少30%，群众办事登记资料减少填写102项，企业开办时限户均0.4个工作日，较原来提高50%，个体工商户办照时间从3个工作日缩减至10分钟左右。但是，这对打造川南一流政务服务环境还有差距。

接下来，大安区将主动对标国际一流、世行标准（世界银行标准）和国际惯例，充分借鉴上海、浙江、江苏等先进地区好的做法经验，紧密结合大安实际，对标国家确定的优化营商环境18项指标的最高标准，一项一项找差距、一条一条抓改进，牢固树立拼发展就是拼“环境”的理念，持续做优软环境，做实硬环境，让软环境更硬、硬环境更优。

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