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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王仲琦 冯樱子 北京报道
在中小银行“抱团取暖”的大环境下，浙江苍南农商行拟一分为二的消息引发广泛关注。
浙江苍南农商行发布公告称，拟以续存分立的形式拆分为浙江苍南农村商业银行和浙江龙港农村商业银行（暂名）。2月24日，龙港农商行组建工作实施小组公告表示，分立筹备申请已获银保监会浙江监管局批准(浙银保监复〔2021〕100号)，将于2021年3月16日召开龙港农商行创立大会暨第一次股东大会。
苍南农商行相关工作人员对《华夏时报》记者表示，苍南农商行之所以拆分，主要是因为原苍南县所属的龙港镇撤销，设立县级龙港市。新的县级市成立需要金融机构服务，因此该行部分网点将分拆出去组建一家新的农商行。目前拆分项目正在推进中，各网点各项业务正常办理，对储户没有影响。
不过，记者注意到，苍南农商行尚有近2.4亿股股权处于质押状态，占该行全部股份的21.71%。苍南农商行按计划拆分后这部分质押的股权将如何处置？对此，上述工作员没有予以正面回应。
银行续存分立并非首例
公开信息显示，龙港原是苍南县下辖镇级行政单位，2019年8月，经国务院批准，苍南县龙港镇撤镇设立县级龙港市，成为全国首个镇改市以及全国首个不设乡镇、街道的县级行政区域。
在行政区划调整后，当地一些政府部门、金融机构等都需进行调整，本次苍南农商行的拆分也是为适用行政区划调整而做出的决定。苍南农商行在公告中表示，该行将采取存续分立方式，拟分立为浙江苍南农商行和浙江龙港农商行。
存续分立是指一个公司将一部分财产或营业依法分出，成立两个或两个以上公司的行为。在存续分立中，原公司继续存在，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。新公司取得法人资格，原公司也继续保留法人资格。
其实，苍南农商行存续分立为两家银行并非首例。
2014年8月14日，原银监会广西监管局关于“防城港市区农村信用合作联社存续分立产权改革模式工作方案”的批复显示，为确保广西建设沿边金融综合改革试验区相关政策及时落地，做强做优防城港市市区及东兴市辖内农合机构，不断提升沿边金融服务水平，进一步促进地方经济发展，结合实际情况，并依据《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令2014第 4号）等相关规定，批复同意防城港市区农村信用合作联社存续分立产权改革模式工作方案，港口区辖内的信用社存续归属防城港市区联社管理；东兴市辖内的信用社分立并改制为具有法人资格的东兴农村商业银行。
无独有偶，江西九江也在推动当地共青农商行存续分立德安农商行。与苍南农商行相似，共青农商行存续分立改革也是因为当地的行政区划的变化。此前，共青城属于德安县下设的国营养殖场，后于2010年获批设立县级共青城市，由九江市代管。2007年到2012年，德安县辖内农信社整体改制成立共青农商行，该行注册地位于共青城市，但营业范围主要在德安县、共青城两地。
去年4月30日，江西共青农商行在其官网发布的定向募股公告中披露，自2017年以来，德安县委县政府分别向省委农工部、省政府金融办、省银监局、九江市政府请示汇报推进农商银行改革，九江市政府也向省人民政府上报了《关于分设德安县农商银行的请示》，请示在共青农商行的基础上存续分立德安农商行。银监会给予答复，“在符合监管条件、尊重机构意愿的前提下，审慎推动德安县农村中小金融机构改革发展”。目前，九江市政府及德安县政府已成立改革领导小组并开展相关工作。
从浙江苍南农商行等进行的存续分立产权改革模式看，亦符合监管部门关于“保持县域法人地位及数量稳定”的原则。
近2.4亿质押股权如何划分
官网显示，苍南农商行成立于2005年6月，前身为苍南农村信用合作联社，2014年正式挂牌，目前注册资本11.05亿元。现辖营业网点53家、微银行2家，控股村镇银行2家、股权投资2家。
苍南县共有各类银行机构22家。在当地激烈的同业竞争中，苍南农商行借助广泛的网点分布、人缘地缘等优势，存贷款规模多年位列全县金融机构首位。
数据显示，截至2020年三季度末，苍南农商行总资产为429.78亿元，营业收入为11.98亿元，净利润为5.61亿元。据中诚信国际披露的数据，截至2020年底，苍南农商行总资产达到493.67亿元，较2019年同比增长29.6%；全年实现净利润7.15亿元，同比增长30.71%。该行在2021年同业存单发行计划中表示，2018年以来，苍南农商行各项业务平稳发展，取得了良好的业绩。
中诚信国际在评级报告中指出，苍南农商行以利息收入为主，非利息收入占比较低。而该行在苍南县网点众多，存款客户基础稳固，具有低成本、稳定的存款来源，净息差较高，因此盈利能力以及资本内生能力较强。
即便如此，苍南农商行一分为二或将对自身的发展造成一定影响。
值得注意的是，苍南农商行3月16日拟召开的股东大会中，审议内容包含“《关于浙江苍南农村商业银行股份有限公司龙港支行等12家分支机构终止的议案》”。这意味着苍南农商行这12家分支机构后续或将划归龙港农商行管理，使苍南农商行的营业网点数量减少五分之一。
同时，本次续存分立后，苍南农商行的注册资本金将由11.05亿元减至9.94亿元，缩减11.16%。
对此，中诚信国际在关注公告中指出，分立及减资事项或将导致苍南农商行可运营资金规模和经营网点缩减，继而对其相关业务开展产生影响。中诚信国际表示将持续关注上述事项的后续进展情况，并及时评估其对苍南农商行未来经营和整体信用状况可能产生的影响。
不仅如此，苍南农商行存在大量股权质押的情况，在续存分立过程中有待解决。国家企业信用信息公示系统显示，该行共有44条股权质押信息，经记者统计，质押股权共计2.398亿股，占该行全部股份的21.71%。
值得一提的是，该行前十大股东中有6家股东不同程度质押了持有的该行股权。其中，该行并列第一大股东温州浙闽物流中心开发有限公司将其持有的5525.17万股全部质押；同为第一大股东的浙江强盟实业股份有限公司将该行的4233万股股份质押，占其持有股份的76.62%； 第三大股东富康集团有限公司将该行5030万股股份质押，占其持有股份的99.84%；第五大股东永益集团股份有限公司将该行2260万股股份质押，占其持有股份的69.95%；第七大股东浙江雷索斯企业经营管理有限公司将该行2564.5万股股份质押，占其持有股份的89.98%；第八大股东温州华玉山庄度假有限公司将该行1100万股股份质押，占其持有股份的64.33%。
对于苍南农商行这部分质押的股权将如何处置的问题，上述该行的工作员没有予以正面回应。
