浙江台州温岭市，1999年6月，在松门镇政府会议室举行的一场“农业农村现代化教育论坛”，意外赢得了镇村干部群众的心，大家奔走相告，温岭诞生了民间“焦点访谈”。经历20多年发展，民主恳谈完成了从体制外走向体制内的制度化探索。从初期阶段的对话恳谈到参与决策，再深化到参与式预算民主恳谈，与基层人民代表大会相结合，在推进基层民主政治建设、发展参与式公共预算中发挥了重要作用，也使普通人参与政府财政预算成为一种常态。从对话到参与决策，民主恳谈已成为温岭深化改革的一张金名片，并已发展成为我国基层协商民主的一种典型形式。

最近，温岭在基层治理上又有创新。2020年12月，温岭形成“网格治理十法”等工作经验，强化党建引领、创新网格治理工作案例入选中央农办、农业农村部发布的第二批34个全国乡村治理典型案例。

在温岭，建在网格里的党组织如同“微型服务站”，能够第一时间发现处置各类问题隐患。去年，大溪镇桃夏村村民张小方通过网格治理信息平台提交“燃气管线统一更换，消除安全隐患”的建议，网格长张文照认为该建议具有普遍性，于是上报到大溪镇人民政府。随即，当地政府决定在全镇范围内行动起来。

该镇燃气管道问题快速解决，正是得益于温岭先行先试的“网格恳谈”特色做法，网格化管理是打通基层治理“最后一公里”的有效手段，而民主恳谈则畅通了民意沟通和群众利益诉求反馈渠道。从外，借助网格微信群、网格热线电话，打造了网格“五分钟服务圈”。 在抗击超强台风“利奇马”中，温岭市2574名网格员“闻风而动”，走访群众18000多户，转移群众400多人。

在温岭，正形成“有事找网格”的习惯，网格成了社情民意的集散地。以往，村民习惯于大事小事找党支部书记，客观上造成了支部书记忙于应对。网格设立，既壮大了参与基层服务的力量，也拉近了与群众的距离，通过代跑、恳谈等举措，一批群众反映的操心事、揪心事、烦心事及时得到解决，初步实现了“小事不出格、大事不出村”，提升群众满意度。2019年以来，共帮助群众调处各类矛盾纠纷1328件，完成代办事项1.1万余件。比如在横峰街道汇川王村实施全域改造项目过程中，充分发挥4个网格36名网格员的引领作用，仅用时7天就实现同意改造签约率99.3%。

现在，温岭正不断推进“最多跑一次”改革向网格延伸，丰富村级便民服务中心办事项目，由网格员进行代跑办理，逐步实现群众办事不用跑。目前，已下沉便民服务项目119项。

“这种运作模式，不仅最大限度地加强上情下达、下情上达，及时化解一些不稳定因素，也为村干部减轻压力，让村党组织有更多的精力发展村级集体经济和社会发展的大事要事。”温岭市委组织部相关负责人表示，现在，温岭已开发出“岭格治理”微信小程序，数字赋能治理智治，并从网格活跃度、工作完成度、群众满意度三方面对网格团队、网格团队成员进行精准考评。对表现优秀的网格团队、网格团队成员张榜公布；对表现突出的非党网格员，优先吸收入党。下一步，升级完善“岭格”信息系统，加大与城市智慧大脑的对接，实现数据共享，让网格管理实现“精密智控”。

栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：新华社

来源：作者：江南