民警入户宣传反诈。

惠州公安开展反诈主题日活动。

今年以来，惠州全市公安机关紧扣电信网络诈骗警情和诈骗案件“双下降”总目标，坚持“以打开路，打防并举，防范为先”方针，深入推进电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作，阶段性完成了“双下降”任务，全市电信网络诈骗打防态势不断向好。

截至11月25日，全市电信网络诈骗刑事警情同比下降15%，诈骗案件同比下降5.8%；推广安装国家反诈中心APP约274万，注册国家反诈中心APP人数占惠州市常住人口45.49%。市县两级反诈中心累计止付4.2万笔、止付金额2.47亿元。

反诈骗中心研判警情6391宗

今年惠州公安已全面完成市、县两级反诈骗中心建设，全市专职反诈警力增至171人，警力投入同比上升24%。

惠州市反诈中心制定了电信诈骗警情、案件日监测机制，对全市各县区警情、案件进行监测，并定期通报至各县区公安机关。

市反诈中心还成立了市反诈联勤作战中心，由市联席会议总召集人任组长(县区参照市局模式成立县区反诈联勤作战中心)，银行业、通讯业及市公安局相关警种带资源、带权限进驻，实行7×24小时运作。

今年以来，惠州市反诈骗中心共研判警情6391宗，市县两级反诈中心累计查询银行卡2.15万余张，累计止付4.2万笔、止付金额2.47亿元，累计冻结5505笔、冻结金额1.2亿元，返还涉案资金750万元。

手机线索侦破率76.9%

惠州市反诈骗中心坚持更快联动打击，在合成作战上持续用力，确保打击效能持续提升。

惠州市公安机关组建由16名专职融合民警组成的研判专班，轮流到市反诈中心网警工作站值班，实现对全市电诈警情进行全量研判。今年以来，全市电诈案件落地率超60%，远超全省40%的平均落地率。

全市各级联席成员单位，市公安局各部门简化手续、同步上案、协同联动、快速打击，对本地窝点坚决在24小时内落地。今年以来，全市手机线索侦破率76.9%，虚拟线索侦破率55.1%，侦破率在全省排前列。

此外，市反诈骗中心与全国200余个兄弟地市交流反电诈经验做法并建立微信工作群，对涉及相关地市的案件线索第一时间请求协助调查、证据收集固定等工作，提高侦查效率，节约办案成本。

建立“断卡精灵”反制模型

惠州市反诈骗中心坚持更新科技赋能，在重点行业治理上持续用力，确保“断卡”行动全面攻坚。坚持全链条打击，强化市县所三级联动，成立工作专班，对公安部和省厅下发的线索第一时间开展研判落地，强力推进侦查打击。行动以来，共打掉两卡犯罪团伙84个。

强化科技赋能，助力侦查打击全方位提档升级。市公安机关刑警、网警和信通等部门强化数据共享，在全省率先建立独有的“断卡精灵”反制模型，实时预警反馈流窜至我市的全国断卡嫌疑对象相关信息。截至目前，该模型共助力抓获犯罪团伙78个。

持续推动重点行业部门治理主体责任落实，强力组织开展“控增量、清存量”工作。市反诈骗中心多次组织银行和运营商等部门召开推进会，采取约谈机制、落实“一案双查”、取消运营商代理权等措施，强力推动行业部门落实主体责任，严厉打击行业“内鬼”。

据统计，截至目前，全市33家银行共清理个人存量账户15万余个、对公账户5600余户，三大运营商共清理存量号码43万余个。

强化警企协作配合，建立基层网格化联治机制。全市公安与人民银行、三大运营商、惠州邮政部门将基层派出所、营业网点进行网格化区域管理，加强对涉案两卡的群防群治工作和对涉案人快速处置工作。

提升全民识诈防骗意识能力

坚持更广宣传覆盖，在提升群众自我防范上持续用力，确保“全民反诈”工作落实落地。

惠州警方全力推广“国家反诈中心APP”。组织全市各级公安机关民、辅警和各级联席办成员单位全力推广“国家反诈中心”APP安装工作，截至今年11月25日，注册国家反诈中心APP人数占全市常住人口的45.49%。

整合资源，提升线上宣传覆盖面。通过整合市委宣传部、教育局、人民银行、三大运营商等成员单位服务覆盖面广等资源，组织各成员单位利用官方微博、微信公众号、抖音等新媒体及微信群与市反诈骗中心微信公众号同步推送新发电诈类型、高发电诈类型以及打击实录。目前，市反诈骗中心微信公众号关注人员64万余人，单篇推文阅读量破10万人次。

多措并举，筑牢线下宣传阵地。惠州公安联合市委宣传部、市卫生健康局、中国移动、市教育局、市禁毒办、惠州相关企业，开展途径宣传。通过公安机关“一村(居)一警”工作机制，落实“一户一告知”“一人一承诺”工作。4月15日，市联席办组织成员单位600余人在惠州华贸中心开展“全民反诈、惠州无骗”宣传活动，邀请驻惠主流媒体30余家进行直播和转发，并将每月15日确定为全市反诈主题宣传日，全面提升反诈宣传影响力。

以点带面，推动重点整治。对全市电诈警情高发的20个派出所进行挂牌整治，通过挂牌和分级约谈机制，以点带面，推动全市公安机关全面开展全方位宣传工作。开展以案警示宣传，通过鲜活案例，在被害人工作、居住场所进行集中宣传，以身边案警示周边人。

强化督导暗访，确保宣传落地。市反诈中心成立督导组，每周赴各县区开展专项暗访和检查督导，定期通报工作不到位的单位和县区并督促整改，确保措施落地。

开展短信预警90万余次

惠州公安坚持更准预警劝阻，在重点人员管控上持续用力，确保人民群众损失减至最低。

全力做好精准预警工作。市反诈中心制定了《惠州市精准预警劝阻分级处置机制》，明确了市、县、所工作职责，严格落实见面劝阻机制，要求各级公安机关做到“四查看三询问二固定一通报”，确保劝阻成效。

据统计，截至11月26日，惠州警方共开展短信预警90万余次，电话预警34万余次，对其中高危的线索开展见面预警5243人次，挽回群众损失800余万元。

此外，惠州公安进一步强化重点人员管控工作。切实遏制流向境外作案势头，通过全面摸清涉诈重点人员底数，切实规范和加强涉诈重点人员管控。

紧扣“四个一”巩固反诈成效

据介绍，目前惠州市反诈工作成效初显，总体形势向好。接下来，惠州全市公安机关将紧扣“四个一”，全力推进反诈工作，切实巩固来之不易的反诈工作成效。

一是着力构建“党政主导、公安主力、部门主责、群众主体”的联防联治新格局。推动各级党委政府将该项工作摆在更加重要的位置，奋力实现由“公安主推”向“党政主导”转型，进一步提档升级。

二是着力创建一套合成打击新体系。组建专业打击队伍，实现以专制专，统筹整合各地区、各部门侦查和技术资源，建立快速联动机制，健全完善“超快打”工作机制，持续优化“断卡精灵”模型，全面持续提升打击效能。

三是着力搭建一套防范电信网络诈骗“防火墙”。要强化技术反制，提高预警精准度和准确性，推动预警劝阻工作机制化、体系化、规范化。

四是着力健全一套“全民反诈”新体系。要拓宽线上宣传渠道，加强宣传阵地建设，推动重点区域宣传，营造全社会反诈浓厚氛围，全面提升全民识诈防骗意识能力。

文：郭秋成 图：惠州公安提供 制版：朱林 刘艳兰 杨润贤